今日特讯！上市公司当好“先锋队” 推动中国特色现代企业制度完善

上市公司当好“先锋队” 推动中国特色现代企业制度完善

北京讯（记者 张琳）党的二十大报告提出，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。上市公司作为中国经济的重要组成部分，在完善中国特色现代企业制度中责无旁贷，应充分发挥示范引领作用，当好“先锋队”。

**一要强化党建引领，压实主体责任。**上市公司要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。要加强党对国有企业的全面领导，完善党建工作制度体系，切实发挥党组织在公司治理中的领导作用。

**二要完善治理结构，提升治理效能。**上市公司要按照现代企业制度的要求，完善治理结构，优化股权设置，健全法人治理机制，强化内部控制，提高治理效能。要加强董事会、监事会、经理层建设，形成权责清晰、治理严密、运行高效的治理体系。

**三强化信息披露，提升透明度。**上市公司要严格遵守信息披露义务，真实、准确、完整、及时地披露公司信息，切实保护投资者合法权益。要加强信息披露管理，规范信息披露行为，提高信息披露质量。

**四强化市场约束，促进公平竞争。**上市公司要自觉遵守市场规则，公平竞争，维护市场秩序。要加强监管执法，加大违法违规行为处罚力度，营造良好的市场环境。

**五弘扬企业家精神，激发创新活力。**上市公司要尊重企业家精神，鼓励企业家创新创业，激发企业家活力。要营造有利于企业家干事创业的良好环境，让人才敢想敢闯敢干敢为。

上市公司要牢记使命担当，勇挑重担，在完善中国特色现代企业制度中发挥好“先锋队”作用，为推动经济社会高质量发展作出更大贡献。

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。